Resmi Gazete Tarihi: 06/10/1970

  Resmi Gazete Sayısı: 13639

  Maliye Bakanlığından:

  BÖLÜM I : XXXXXX

  Madde 1 - Arsa Ofisi, 1164 sayılı Kanunun 1 inci maddesine göre İmar ve İskan Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğini haiz ve döner sermayeli bir Genel Müdürlüktür.

  Madde 2 - Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü, 1164 sayılı Kanunun, 5 yıllık kalkınma planı ve yıllık icra programlarında yer alan görevleri yürütmekle yükümlüdür.

  Bu görevler:

  1 - Arsaların konut maliyetlerini artırıcı etkisini azaltmak, arsaların aşırı fiyat artışını önlemek, şehirlerin gelişme bölgelerindeki arsalar üzerinde kamu kontrolünü sağlamak, kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarla kamu kurumlarının arsa ihtiyaçlarını karşılamak, sanayi ve turizm bölgelerinin kurulması ve şehirleşmenin bir düzen içinde olmasını sağlamak üzere elindeki arsa stokunu artırmak,

  2 - Arsaların aşırı fiyat artışlarını önlemek amacı ile tanzim alış ve satışları yapmak, konut, sanayi ve turizm bölgeleri ve kamu tesisleri için arazi ve arsa sağlamak,

  3 - Konut, sanayi ve turizm bölgeleri ve çeşitli kamu hizmet ve tesisleri için anlaşma, devir, satın alma yolu ve benzeri şekilde arazi ve arsa sağlamak, sağladığı bu arazi ve arsaları Bakanlıkça tespit edilecek arsalara göre planlayarak olduğu gibi veya alt yapı tesislerini kısmen veya tamamen ikmal ederek veya ettirerek ihtiyaç sahiplerine satmak, kiralamak, mübadele etmek, irtifak hakkı tesis etmek.

  4 - Bu suretle hazırladığı, stok ettiği arazi ve arsaların tanzim satışını yapmak,

  5 - Hazineye ait arazi ve arsalar ile evvelce Hazineden intikal etmiş olup da belediyelerce herhangi bir hizmete tahsis edilememiş olan arazi ve arsaların Maliye ve İmar ve İskan Bakanlıklarınca müştereken takdir edilecek kıymetleri üzerinden Arsa Ofisi Kanununda yazılı amaçlarda kullanılmak üzere İmar ve İskan Bakanlığı vasıtasiyle Arsa Ofisine devrini sağlamak,

  6 - Belediye, il özel idare ve vakıflar idaresinin satışa çıkarmadan önce bildireceği arazi ve arsaların durumlarını tetkik ederek bunları satın alıp almayacağını bildirmek,

  7 - Konut, sanayi ve turizm ihtiyaçları ile diğer kamu tesisleri için planlanmış sahalar içinde kalan özel ve tüzel kişilere ait arazi ve arsaları ve varsa bunlar içinde veya üzerinde bulunan bina veya sair tesislerinin Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü adına İmar ve İskan Bakanlığından kamulaştırılmasını istemek,

  8 - Konut, sanayi, turizm ihtiyaçlarıyle diğer kamu tesisleri için planlamayı öngördüğü sahaların tahdidini yaparak ilgili tapu dairelerine bildirmek,

  9 - Bu suretle tahdidini yaparak bildirildiği sahalardaki arazi ve arsalardan tapu dairelerince satıldığı bildirilenlerin durumunu tetkik ederek şuf'a hakkını kullanıp kullanmayacağını bildirmek,

  10 - Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından satılan arsalar üzerine satış şartlarına uygun inşaat yapılıp yapılmadığını kontrol etmek, satış şartlarına aykırı inşaat yapanların arazi ve arsaları hakkında Arsa Ofisi Kanununun ilgili hükümlerine göre gerekli işlemi yapmak,

  11 - Kamulaştırılan, satın alınan, planlanan veya çeşitli kamu hizmet ve tesisleri yapılarak değerlendirilen sahalar, bunlar içinde veya civarındaki binalı veya binasız diğer arazi ve arsaların değer artışlarını vergilendirmede dikkate alınmasını sağlamak üzere Maliye Bakanlığına bildirmek,

  12 - Konut, sanayi ve turizm bölgeleri, konut veya sanayi siteleri veya diğer kamu tesisleri meydana getirmek isteyen kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşları, kamu kurumları ve özel hukuk tüzel kişileri ile araştırma, inceleme ve proje hazırlama konularında teknik işbirliği yapmak,

  13 - İmar ve İskan Bakanlığının muvafakatını almak şartiyle 1164 sayılı Kanunun uygulanması için belediyelerle ortaklık kurmak,

  14 - Belediyelerle kuracağı ortaklığın esaslarını karşılıklı anlaşma ile tespit ederek hazırladıktan sonra İmar ve İskan Bakanlığına bildirmek,

  15 - 1164 sayılı Kanuna göre hazırlanmış yönetmeliklerde yapılacak değişiklikleri İmar ve İskan Bakanlığına bildirmek, Bakanlıkça kabul edilen yönetmelik değişikliği mali hususları ihtiva ediyorsa Sayıştay Kanununun 105 inci maddesi gereğince Maliye ve Sayıştay'ın mütalaası alındıktan sonra Resmi Gazetede neşrettirmek,

  16 - Mali yılın başlamasından üç ay önce, İmar ve İskan Bakanlığının onayına sunulmak üzere yıllık program ve bütçesini hazırlamak,

  İmar ve İskan Bakanlığınca Mali yılın başlamasından 15 gün önce onaylanan bütçenin bölümleri arasındaki yapılacak aktarmaları "maaş ve ücretliler hariç" İmar ve İskan Bakanlığının onayına sunmak,

  Bölümler içindeki aktarmaları Genel Müdürlük oluru ile yapmak ve bu aktarmaları gerekçesiyle birlikte İmar ve İskan Bakanlığına sunmak,

  Madde 3 - 2 nci madde sayılan görevleri yapmak üzere Arsa Ofisi Genel Müdürlüğü bir Genel Müdür, iki Genel Müdür yardımcısı ve uzmanları ile,

  1) Arsa Alım, Satım ve Devir İşleri Müdürlüğü,

  2) Harita, Parselasyon ve Aplikasyon İşleri Müdürlüğü,

  3) Planlama ve Yapım İşleri Müdürlüğü,

  4) Hesap İşleri Müdürlüğü,

  5) Hukuk İşleri Müdürlüğü,

  6) Teftiş İşleri müdürlüğü,

  7) Muamelat (Personel, levazım ve evrak) İşleri Müdürlüğünden teşekkül etmiştir.

  Madde 4 - 2 nci maddede sayılan görevleri teşkilat içinde dağılışı ve ne suretle yürütüleceği Genel Müdürlüğün onayını havi bir talimatla belirtilir.

  Madde 5 - Arsa Ofisi Taşra Teşkilatı, Genel Müdürün teklifi ve İmar ve İskan Bakanlığının onayı ile kurulur. Lüzum görülen yerlerde Bakanlığın izniyle Bakanlık taşra teşkilatından faydalanılır.

  Madde 6 - Genel Müdürlük elemanlarının tayin, terfi ,tecziye ve sicil işlemleriyle diğer özlük işlerinde İmar ve İskan Bakanlığınca tatbik edilen ve edilecek bu işlerle ilgili hükümler uygulanır.

  Gerek bakanlıkça ve gerekse Genel Müdürlükçe tayini yapılan elemanların terfi, tecziye ve sicil işlemleriyle diğer özlük işleri Genel Müdürlüğünce yapılır.

  Döner sermayenin harcama usulleri

  Döner Sermayenin Teşkili :

  Madde 7 - 1164 sayılı Kanunun 5 inci maddesi uyarınca teşkil edilecek döner sermaye:

  a - Her sene Maliye Bakanlığı bütçesine konacak ödeneklerden,

  b - Hazine ve belediyelerden intikal edecek menkul ve gayrimenkul malların takdir edilecek kıymetlerinden,

  c - Döner sermayenin işletilmesinden elde edilecek karlardan,

  d - Genel Müdürlüğe yapılacak her çeşit bağış ve yardımlardan, meydana gelir.

  Madde 8 - 7 nci maddede belirtilen kaynaklarla kurulan döner sermayeden yapılacak:

  a) Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak her türlü satın alma, mübadele, irtifak hakkı tesis etme, kiralama, taşıma, inşa, onarım, imal, tesis keşfettirme, yıktırma, satma, kiraya verme, kamulaştırma, devir alma, harita ve hava fotoğrafları, etüd, imar planı proje her türlü kadastro işleri, yol, meydan, kanalizasyon, su elektrik ve benzeri kamu hizmetlerinin proje ve yapımı, taşıt alımı gibi işler,

  b) Yukarıdaki işlerde görevlendirilecek personelin maaş, ücret ve yevmiyeleri ile bu personelin istihdam şekline göre bağlı oldukları mevzuat gereğince yapılması mümkün diğer ödemeler ve harcamalar, 1164 sayılı Kanunun uygulamasının gerektirdiği diğer bütün giderler,

  c) Kıymet farkının gerektirdiği bütün giderler, iktisab olunan bütün taşınır ve taşınmaz mallarla ilgili vergi, resim, harç, sigorta ücreti, şerefiye ve katılma payı, yayım ve reklam giderleri ve benzeri giderler,

  d) Satma, satın alma ve kamulaştırma amacı ile avans alma veya avans ve bankalarda açtırılacak krediye dayanarak Genel Müdürlükçe en çok 20.000.000, - liraya kadar ipotekli ve ipoteksiz borç alma gibi işlerin gerektirdiği gelir ve giderler bu yönetmelik hükümlerine göre yürütülür.

  Madde 9 - Arsa Ofisi döner sermayesine ait paralar T.C.Merkez Bankasına, T.C. Ziraat Bankasına ve Türkiye Emlak Kredi Bankasına yatırılabilir.

  Kasalarda gerek ve ihtiyaca göre 5.000, - TL. ya kadar para bulundurulabilir. Ancak hizmetlilerin ücretleri ile işçi yevmiyelerinin ödenmesi sırasında kasadaki para tutarı bunlara yetecek miktara çıkartılabilir.

  Hesap İşleri :

  Madde 10 - Genel Müdürlük Hesap İşleri merkezde sorumlu sayman olan hesap işleri müdürü tarafından yürütülür. Taşra teşkilatı ve inşaat amirliklerinde ise bu görev sorumlu sayman adına sayman mutemetlerince yapılır.

  Genel Müdürlük hesap işlerinde Maliye Bakanlığınca hazırlanıp 15/02/1968 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmış olan (Döner Sermaye Muhasebesi Hesap Yönetmeliği) esasları uygulanır.

  Madde 11 - a - Amiri ita :

  Merkezde Genel Müdür veya yetki vereceği Kimse ile taşra teşkilatında ise Müdür veya inşaat amiri, amiri itadır.

  Merkezde Hesap İşleri Müdürüne taşrada Sayman mutemedine yönetmelik veya mevzuat harici harcama teklif veya emir olunması halinde amiri itanın yazılı olarak emrini ister. Bu belgenin verilmesi halinde Hesap İşleri Müdürü ve Sayman Mutemedi mesuliyetten kurtulur. Ve bütün mesuliyeti amiri ita üzerine almış olur.

  b - Sorumlu sayman :

  Sorumlu Sayman Hesap İşleri Müdürüdür. Döner sermayenin hesap işleri Genel Müdürlük Sorumlu Saymanı tarafından yürütülür.

  Muhasebe muamelelerinin düzenle yürütülmesinden, alacakların takipsiz bırakılmamasından, tahsisat tecavüzlerinden, tespit edilen miktar ve ücret fevkinde istihdamdan, tahakkuk evrakına müteallik noksanlardan veya hatalı ödemelerden, mali muamelelerin mevzuata aykırı ifasından, aylık cetvelleri ve yıllık bilanço, kar ve zarar, amortisman hesaplarının vaktinde tanzim ve Genel müdürlüğe tevdi edilmesinden ve vezne işlerindeki aksaklık ve yolsuzluklardan, gelir ve giderlere ait bilumum evrakı müspite ve makbuzların muhafazasından resen ve diğer mali muamelelerde tahakkuk memuru ile müştereken mesuldür.

  Sorumlu Saymanın kanun ve nizama muvafakat tertibe mutabakat hakkında vaki olacak itirazı üzerine Genel Müdür tarafından yazılı olarak mesuliyet deruhte edildiği takdirde Sorumlu Sayman tediyeye mecburdur. Bu takdirde mesuliyet deruhte evrakı tediye evrakına bağlanır.

  Ancak itirazı tahakkuk evrakının noksan olmasına, istihkak sahibinin hüviyetine, kadro fevkinde istihdama, tahsisat harici sarfiyatı mütedair ise Genel Müdür bu yetkisini kullanamaz.

  Sorumlu Saymanın hastalığı veya mezuniyeti halinde bu görev Sorumlu Saymanın teklifi ve Genel Müdürün onayı ile Sayman yardımcısına veya diğer bir memura geçici olarak tevdi olunur.

  Bu memur, vazifeyi ifa ettiği müddetçe Sorumlu Sayman hakkındaki hükümlere tabidir. Sayman, vezne sayma, kontrol ve sayman mutemetleri hesaplarını tetkik bakımından (Devlet Muhasebesi Muamelat Talimatnamesinin) buna dair hükümlerine göre hareket etmek mecburiyetindedir.

  c - Sayman yardımcısı :

  İş hacminin artması halinde Sorumlu Saymana ayrıca bir yardımcı sayman verilebilir, görevi saymana yardım etmek ve göstereceği işleri yapmaktır.

  d - Veznedar ve sayman mutemetleri:

  Genel Müdürün nakdi gelir ve bilumum tahsilatı kefalete tabi bir veznedar veya sayman mutemedi tarafından yapılır. İnşaat amirlikleri ile taşra teşkilatında mali işleri sorumlu sayman adına sayman mutemetleri yürütür. Bunlar saymana karşı sorumludurlar.

  Bu memurlar tahsil ve üzerinde bulundurdukları para ve kıymetleri de Genel Müdürlüğün göstereceği kasalarda veya bankalarda muhafaza etmek mecburiyetinde olup, çıkacak her türlü noksanlardan sorumludur.

  e - Ayniyat saymanı:

  Genel Müdürlüğün ayniyat ve ambar işlerini (Devlet Ayniyat Talimatnamesi) hükümleri dairesinde yürütmek üzere bir ayniyat saymanı bulunur veya Genel Müdürün uygun göreceği bir memur bu işle görevlendirilir. Ayniyat saymanı, ayniyat ve ambar işlerinde ayniyat ve ambar memurları ile müştereken sorumludur.

  f - Ambar ve depo memurları:

  Genel Müdürlüğün Ambar ve Depo Memurları Kefalet Kanununa göre kefalete tabi ve muamelelerinden dolayı (Devlet Ayniyat Yönetmeliği) hükümleri dahilinde ayniyat saymanlığını yapan kimseye karşı sorumludurlar. Veznedar, ambar memuru ve depo memuru gibi nakit ve ayniyat üzerinde bulunan memurlar arasında halef selef arasındaki devir ve teslim işleri ile yıl sonu vezne, ambar ve depo sayımları, Genel Müdür tarafından seçilecek en az üç kişilik bir heyete yaptırılır. Bu sayımların neticeleri düzenlenecek sayım tutanak ve cetvelleri ile tevsik olunur.

  Veznedar, ambar ve depo memurlarının hastalık veya izinli olmaları halinde bu görev hesap işleri memurlarından veya Genel Müdürlüğün diğer memurlarından kefaletle birisine verilir. Memur bu görevi gördüğü müddetçe ambar ve ayniyat memurları hakkındaki hükümlere tabidir.

  Genel Müdür veya yetkili kılacağı kimse ile ilgisine göre sayman veya ayniyat saymanı, vezne ve ambardaki mevcutları gayri muayyen zamanlarda sayım ve kontrol eder. Ve keyfiyeti ilgili kayıtlara meşruhat vermek suretiyle tevsik eder.

  Amiri İtalık, sayman mutemetliği ve tahakkuk memurluğu görevleri ayni şahıs uhdesinde birleştirilemez.

  Madde 12 - Merkezde döner sermayedeki paralardan yapılacak 8. maddenin (a) bendinde belirtilen işlere ait ödemeler Merkez Komisyonu Kararına ve Genel Müdürlük Olurlarına göre düzenlenecek tahakkuk evrakına dayanarak Genel Müdür veya Genel Müdürün yetkili kılacağı kimse ile hesap işleri müdürünün ortak imzalarını taşıyan ödeme mektupları veya çeklerle hak sahiplerine veya mutemede banka tarafından ödenir, veya havale olunur.

  8 inci maddenin (a) bendinin dışındaki bendlerde yazılı işlerle ilgili harcamalar için Merkez Komisyon kararına gerek yoktur.

  Madde 13 - Taşradaki komisyonların ödeme ve avans işlemleri:

  a - İnşaat amirlikleri emrine verilecek paralar 9 uncu maddede adları belirtilen bankalarda açılacak hesaba yatırılır.

  b - İnşaat amirlikleri emrine gönderilen paralardan yapılacak her çeşit ödemeler emanet inşaat Komisyonu kararına göre düzenlenecek tahakkuk evrakına dayanarak bu inşaat amirinin ve sayman mutemedinin müşterek imzalarını havi ödeme mektupları veya çeklerle hak sahiplerine veya mutemede banka tarafından ödenir, veya havale olunur.

  Tahakkuk evrakı: Hizmetin yerine getirilmesinde hakediş raporlarına onaylı bordrolara, senetlere, keşif raporlarına; mal ve bir kıymet alımında ise faturalara, tesellüm ilmuhaberlerine, tapu senetlerine dayanılarak düzenlenir.

  c - Taşra teşkilatı emrine gönderilen paralardan Genel Müdürlükçe verilen yetkiye göre düzenlenen tahakkuk evrakına dayanarak müdürün ve sayman mutemedinin müşterek imzalarını havi ödeme mektupları veya çeklerle hak sahiplerine veya mutemede banka tarafından ödenir veya havale olunur.

  Mahsup İşleri :

  Madde 14 - Genel Müdürlüğün lüzum gördüğü yerlerde kurulan inşaat amirlikleri ve taşra teşkilatındaki sayman mutemedince yapılan harcamalara ilişkin tahakkuk evrakı her ay sonu Genel Müdürlüğe gönderilir.

  İlgili servislerce incelenip uygunluk sağlandıktan sonra Genel Müdürün tasvibi ile mahsubu yapılır ve mahalline bildirilir. Bununla beraber 1164 sayılı Arsa Ofisi Kanununun 6 ncı maddesi 3 üncü fıkrasında belirtilen Sayıştay'ın tetkik ve denetimine kadar sayman mutemedinin saymana karşı sorumluluğu devam eder.

  Hesap Kesimi ve Bilanço :

  Madde 15 - Hesap dönemi mali yıldır, mali yıl sonu itibariyle düzenlenecek bilanço yıl içinde sağlanan gelirlerle yapılan harcamaları gösteren cetvellerle birlikte en geç üç ay içinde tamamlanır.

  Maliye ve İmar ve İskan Bakanlıklarınca geçici olarak görevlendirilecek uzmanlar tarafından en geç bir ay içinde tetkik edilecek olan bu bilanço bir rapora bağlanarak Sayıştay'a gönderilir.

  Bilanço ve ekleri ile uzmanlar raporunun, kar ve zarar hesap özetinin bir sureti ayrıca Maliye Bakanlığına da gönderilir.

  Merkez Komisyonları :

  Madde 16 - Bu yönetmeliğin 8 inci maddesinin (a) fıkrasında belirtilmiş işleri yapmak üzere ihtisas komisyonları kurulur.

  Merkezde Arsa Ofisi Genel Müdürünün yetkili kılacağı kimsenin başkanlığında Hesap İşleri Müdürü veya tevkil edeceği bir kimse ile ilgili müdürlüklerinden Genel Müdürlükçe görevlendirilecek temsilcilerin iştirakiyle 5 kişiden az olmamak kaydı ile yeteri kadar teknik ve idari elemandan kurulur.

  Komisyonlar noksan üye ile toplanamazlar. Kararlar ekseriyetle alınır. Muhalif kalanlar kararın altına muhalefet sebeplerini yazarak imza etmek zorundadırlar.

  Komisyonlar, piyasa tetkiklerini teklif edilen malzeme ve diğer şeylerin kalitelerini, durumlarını, piyasa rayiçlerine göre fiyatlarını konu ile ilgili ve komisyonca tayin edilen en az üç kişilik teknik veya işten anlayan bir heyete yaptırabilirler bu heyet tetkiklerinin sonucunu bir raporla komisyon başkanına bildirir.

  Madde 17 - 16 ncı maddeye göre kurulan komisyonlar 8 inci maddenin (a) fıkrasındaki işlerin yapılması, usul, miktarı ve tutarını bildirir, Genel Müdürlük olurları uyarınca bu yönetmeliğin müteakip maddelerine göre işlem yaparak Genel Müdürün onayına sunmak üzere neticeye bağlar.

  İnşaat Amirlikleri :

  Madde 18 - Arsa Ofisi Genel Müdürlüğünce gerekli görülen yerlerde ve hallerde inşa, tesis, tamir, yıktırma, etüt, araştırma, harita alımı ve kamulaştırma gibi işlerin yapılması için inşaat amirlikleri kurulur.

  İnşaat amirlikleri; bir inşaat amiri gereği kadar teknik ve idari elemandan meydana gelir.

  İnşaat Amirliklerinin Görev ve Yetkileri :

  Madde 19 - İnşaat amirlerinin görev ve yetkileri Genel Müdürün emirleriyle tayin edilir.

  Yapılan işlere ait ödemelerden inşaat amirleri teşkilatlarındaki sayman mutemedi ile müştereken mesuldürler. İnşaat amirliğince sarfı gereken paralar inşaat amiri ve sayman mutemedinin müştereken imzası ile bankadan çekilir. Ancak inşaat amiri ve sayman mutemedi merkez saymanına karşı sorumludurlar.

  Madde 20 - İnşaat amirliklerinde 26 ncı maddedeki işlerin en fazla 250.000 TL.ya kadar olan harcamayı gerektirenlerini yapmak üzere, İnşaat amirinin başkanlığında biri teknik diğeri sayman mutemedi olan ve en az üç kişiden meydana gelen bir emanet inşaat komisyonu Genel Müdürlük oluru ile teşkil olunur.

  Madde 21 - Yönetmeliğin 22. maddesindeki usullerle yapılan inşaat işlerinde İmar ve İskan Bakanlığınca hazırlanan (İnşaat Kontrol Yönetmeliği) uygulanır.

  Madde 22 - (Mülga madde: 15/06/1984 - 84/8213 s. Yön/71. md.)