Resmi Gazete Tarihi: 12/06/1970

  Resmi Gazete Sayısı: 13517

  İmar ve İskan Bakanlığından:

  BİRİNCİ BÖLÜM : Genel Esaslar

  Madde 1 - Bu Yönetmelik, Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair 7269 sayılı Kanunun 37 nci maddesine göre hazırlanmıştır.

  Kapsam :

  Madde 2 - Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak yapılacak harcamalarla ilgili her çeşit yardımlar ve giderler ile bunlara ilişkin alım ve satımlar, ücretli, yevmiyeli personel çalıştırılması ve her türlü iş ve işlemler bu Yönetmelik hükümlerince yürütülür.

  Tarifler :

  Madde 3 - Bu Yönetmelikte geçen "Kanun" deyimi, Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlere Yapılacak Yardımlara Dair 7269 sayılı Kanunu ve değişikliklerini, "Fon" deyimi, 7269 sayılı Kanunla sağlanmış bulunan fonu, "Bakanlık" deyimi, İmar ve İskan Bakanlığını " Genel Müdürlük" deyimi, Afet İşleri Genel Müdürlüğünü. "Yetkili Mercii" deyimi, Bakanlığı veya Bakanlığın yetki verdiği üniteleri ve "Mülki amir" deyimi, Vali ve Kaymakamı ifade eder.

  Gider Çeşitleri :

  Madde 4 - Fondan karşılanabilecek gider çeşitleri aşağıda gösterilmiştir:

  a) Acil yardımlar ve bunlara ilişkin diğer giderler,

  b) Acil yardım hizmetlerinin planlanmasına ilişkin olarak ilgili kuruluşlarla işbirliği esasları dairesinde yapılacak müşterek giderler,

  c) Kanunun 12 nci maddesine göre verilecek tazminat, ikramiye ve avanslar,

  d) Afet sebebiyle yeniden inşa edilecek ve onarılacak yapılarla bunlara ait yol, su, elektrik ve kanalizasyon tesisleri, kadastro, harita ve imar planı yapımı giderleri,

  e) Afetin zararını önleme, gerekli tedbirleri araştırma, keşif, etüd ve proje işleri, kiralama, taşıma yıktırma giderleri,

  f) Afet hizmetlerinde çalıştırılacak personele yapılacak ödemelerle, yolluklar ve toplu sözleşme ile tanınan hak ve menfaatler,

  g) Arazi, bina, çadır, baraka ve benzeri geçici barınma araçları ile yapı malzemesi, her türlü makina, motorlu taşıt, araç, gereç, alet, edevat alınması ve ithali demirbaş ve büro malzemesi (döşeme hariç) alınması, işletme ve bakım giderleri ve sigorta masrafları, acil yardım ve kurtarma hizmetleri için depo edilecek her türlü mal ve malzeme giderleri, yapılacak depoların inşa ve kamulaştırma giderleri,

  h) Eğitim, tanıtma ve araştırma harcamaları ile afet ile ilgili enstitü ve benzeri kuruluşların teşkili için gerekli giderler,

  ı) Ücret veya yevmiyelerini fondan alan personele ilgili yönetmeliklerine göre verilecek hizmetin gerektirdiği giyim eşyası,

  i) Gıda yardım programı uygulanmasına ilişkin harcamalar, akaryakıt ve ısıtma, aydınlatma giderleri,

  j) Umumi hayata müessir afetlerde yıkılan ve yanan binalarla birlikte o yerin yol, su elektrik, kanalizasyon tesislerinde zarar meydana gelmiş ise bu konuda düzenlenecek keşiflere göre yapılan giderler,

  k) Resmi hastahane ve tedavi evlerinde yer olmaması veya tedavi imkanı bulunmaması gibi sebeplerle zaruri olarak hususi hastahanelerde yapılan tedavi ücretleri,

  l) Yukarıdaki fıkraların haricinde kalıpta afet hizmetleri için harcanmasına Kanunun cevaz verdiği hususlarda Bakanın takdir edeceği giderler.

  Kuruluşlara İştirak :

  Madde 5 - Bakanlıkça, afetlere ilişkin inşaat işlerinin yürütülmesinde konut yapan tüzel kişilerle ortaklık kurulabileceği gibi, bu amaçla çalışan kuruluşlara iştirak de edilebilir.

  Bu takdirde, çalışma esasları fondan masrafa veya sermayeye iştirak, ortaklık veya iştirakin feshi şart ve şekilleri protokol veya sözleşmelerle ayrıca tesbit edilir.

  Kadrolar :

  Madde 6 - Fona ilişkin daimi ve geçici, ücretli ve yevmiyeli işçi kadroları Genel Müdürlükçe düzenlenir ve Bakanlığın onayı ile uygulanır.

  Fondan, 4/10195 sayılı Kararnameye bağlı Yönetmelik ve değişiklikleri gereğince uygulanacak yevmiye personel kadroları Yönetmeliği esaslarına uygun olarak tatbik mevkiine konulur.

  Tayinler :

  Madde 7 - 6 ncı madde gereğince alınan kadrolara Genel Müdürlüğün teklifi ve Bakanlığın onayı ile tayin yapılır. Ancak, mahallen temin ve tevzifi gereken hizmetlilerin tayini Bakanlık taşra teşkilatının valilik kanalı ile yaptığı teklif üzerine Bakanlığın onayı ile yapılır.

  Geçici olarak kurulan inşaat amirliklerinin kadroya istinaden mahallen temin edecekleri hizmetlilerin tayini, ilgili inşaat amirliğinin teklifi ve bakanlığın onayı ile olur.

  Özlük İşleri :

  Madde 8 - Çalıştırılacak personelin her türlü özlük işlemleri statülerine ve tabi oldukları mevzuat hükümlerine göre yürütülür.

  Fon ücret kadrolarında çalışanlar, emsalleri gibi 3656 ve 5434 sayılı kanunlarla ek ve tadilleri hükümlerine tabidirler.

  Bu personel 819 sayılı Kanun hükümlerinden de yararlanır.

  İKİNCİ BÖLÜM : Acil Yardımlara İlişkin Harcamalar

  Madde 9 - Afetlerin meydana gelmesinden itibaren, acil yardımlar ve buna ilişkin iş ve hizmetler için, aşağıdaki maddelerde belirtilen yetkiler ve esaslar dahilinde harcamalar yapılır.

  Yetkiler :

  Madde 10 - Afetlerin meydana gelmesinden sonra mahalli mülki amir:

  a) Bedeli, ücreti veya kirası sonradan ödenmek üzere canlı, cansız, resmi ve özel her türlü taşıt araçlarına ve gerekli makine alet ve edevatına el koymaya,

  b) Hiç bir kayda ve merasime tabi olmaksızın tedavi, kurtarma, yedirme, giydirme, barındırma gibi işlerin gerektirdiği acil satın almaları ve kiralamayı yapmaya yetkilidir. Bu yetkinin kullanma süresi afetin sona ermesinden itibaren 15 gündür. Bu süre gerektiğinde Bakanlıkça uzatılabilir.

  Nakdi Ödeme Şartı :

  Madde 11 - Yeme, giyme ve geçici barınma, acil onarım için afetzedelere nakdi ödemede bulunulması ve o anda afetin seyrini azaltıcı ve tesirini önleyici harcama yapılması, Bakanlığın iznine bağlıdır.

  Ücretsiz Haberleşme :

  Madde 12 - Acil yardım süresi içinde afetin vukuunu ihbar veya yardım taleplerini ve bununla ilgili direktifleri, afetin seyrinin bildirilmesi için yapılacak telgraf, telefon, telsiz haberleşmelerini, telgraf ve telefon merkezleri, demiryolu istasyonları, askeri muhabere teşkilleri ve benzeri bu gibi araçlara sahip her türlü teşkilat öncelikle ücretsiz olarak kabul edip muhataplarına ulaştırmaya mecburdurlar.

  Yaralıları Tedavi :

  Madde 13 - Gerek afetlerin vukuu sırasında gerekse her türlü kurtarma, barındırma, yardım, söndürme, sevk ve tevzii işlerinde çalışanlardan yararlanan veya sakatlanan yahut hastalanan en yakın hastaneye veya tedavi yerlerine sevk edilirler.

  Mülki ve askeri hastahane ve tedavi yerleri ile umumi, katma, hususi bütçeli idarelere, belediyeye ve hakiki ve hükmi şahıslara ait bütün hastahane ve tedavi yerleri bunları hemen tedavi etmeye mecburdurlar.

  Kamu idare ve müesseselerine bağlı hastahane ve tedavi evlerinde bulunanlara parasız bakılır.

  Mükelleflerle İlişkiler :

  Madde 14 - Afetlerin meydana gelmesinden sonra mülki amirler 18 - 65 yaş arasındaki bütün erkeklere (askerler ve hakimler hariç) görev vermeye yetkilidir. Kurtarma işlerinde en çok 3 güne kadar çalıştırılacaklara bedeni hizmetlerinden dolayı ücret verilmez. Çalıştıkları müddetçe parasız ekmek ve katık verilir. Bunların beraberinde getirdikleri veya emir üzerine verdikleri alet edevat, malzeme ve vasıtalardan tamire muhtaç hale gelenler, sonradan fondan ödenmek üzere tamir ettirilir. Ziyana uğrayanlarla tamiri imkansız olanların bedeli mahalli rayiç üzerinden yetkili komisyonlarca tesbit olunarak sahiplerine ödenir.

  Yıkma Masrafları :

  Madde 15 - Aşağıda sıralanan yıkma bedelleri ile tehlikeyi giderme tedbirleri için yapılacak harcamalar bu maddede belirtilen esaslar dahilinde fondan karşılanır:

  a) Yıktırılması kesinleşen binaların mal sahibi tarafından yıktırılması halinde enkaz bedelinden karşılanamayan yıkma masrafları,

  b) Hasar görmüş fakat ıslahı mümkün olan binaların fen kurullarının göstereceği şartlara göre bir sene içerisinde onarımının yapılmaması sebebiyle yıktırılan ve yine enkaz bedelinden karşılanamayan yıkım masrafları,

  c) Resmi daire ve müesseselere ait binalardan yıktırılması gerekenlere bilahare ilgili daire ve müesseselerden talep edilmek üzere yapılacak yıkma masrafları,

  d) Yer kayması, kaya düşmesi ve çığ gibi afetlerde tehlikenin devamı veya tekrarı ihtimali üzerine boşaltılan binaların tehlikeye karşı kesin tedbir alınamayacağına karar verilmesinden sonra yıktırılan ve enkaz bedelinden karşılanamayan yıkma masrafları

  e) Bakanlıkça afete karşı arazide gerekli tedbirlerin alınması, tehlikeye maruz yapıların yıkılması ve topluluğun başka yere taşınmasından daha ekonomik görülürse bu tedbirlerin alınması için yapılacak lüzumlu harcamalar,

  f) Bakanlıkça teşkil edilecek fen kurullarınca tehlikeli görülerek yapı ve ikamet için yasaklanmış afet bölgelerinde mevcut ve yapılmakta olan bina ve meskenlerin mahalli mülki amirlerin emri ile yıktırılması halinde enkaz bedellerinden karşılanamayan yıkma masrafları,

  Geçici İskan :

  Madde 16 - Afete uğrayanların veya uğraması muhtemel olanların bulundukları yerlerde veya başka yerlerde geçici olarak barındırılmalarını ve taşınmalarını sağlamak üzere Bakanlıkça geçici iskanlarında kullanılabilecek her türlü barınak ve bunların alt yapıları inşa edilebilir, ettirilebilir, kiralanabilir veya satın alınabilir.

  Bu tedbirlerin kısa zamanda yerine getirilmesinin mümkün olamayacağı hallerde, geçici iskan tedbirlerini kendileri almak isteyenlere, Bakanlıkça tesbit edilen limitler için nakdi yardım da yapılır, ayrıca barınaklarda oturulacak süre de Bakanlıkça tesbit edilir.

  Borçlandırmanın İstisnası :

  Madde 17 - İkinci bölümde belirtilen harcamalar ve ödemeler borçlandırmaya tabi değildir.

  Ancak, 16 ncı madde uyarınca geçici iskan için inşa olunan barınaklar Bakanlıkça daimi iskana kaydedildiği taktirde, Kanunun borçlandırma hükümleri dairesinde borçlandırmaya tabi tutulur.

  ÜÇÜNCÜ BÖLÜM : Komisyon Çeşitleri

  Madde 18 - Afet hizmetlerine ilişkin yardım, alım, satım, yapım ve diğer benzeri işleri yürütmek üzere aşağıda belirtilen komisyonlar kurulur.

  a) Acil Yardım Komisyonu,

  b) Merkez Komisyonu,

  c) Taşra Komisyonu,

  d) İnşaat Komisyonu,

  a) Acil Yardım Komisyonu :

  a) Acil Yardım Komisyonu

  Madde 19 - Afetlerin meydana gelmesinde acil yardımlara ilişkin harcamalar o yerin en büyük mülkiye amiri veya yetkili kılacağı bir kimsenin başkanlığında en az üç kişi ile kurulan bir komisyonca yürütülür. Bu komisyonun başkan ve üyelerine bu görevleri sebebiyle huzur hakkı ödenmez.

  Acil Yardım Komisyonunun Görev ve Yetkileri :

  Madde 20 - a) Mülki amir komisyon üyelerinden birini mutemet olarak tayin eder.

  Acil yardım harcamaları bu mutemet eliyle yaptırılır.

  Mutemede verilecek avans, komisyonca tesbit edilir.

  b) Alınan her türlü eşya ve erzak komisyonca tanzim edilen bir tutanakla, afetin meydana geldiği mahaldeki, mahalle veya köy ihtiyar heyetlerine teslim edilir.

  c) İhtiyar heyetleri bu malzemeleri afetzedelere dağıtır ve buna ait listeleri tanzim ve tasdik eder.

  d) Mal ve hizmet bedellerine ait sarf ve dağıtım listeleri o yerin mülkiye amirince onaylanır.

  e) Afetin başlangıcı ve sonu, yetkili kuruluşların belgesine göre komisyon kararında belirtilir.

  Artan Paranın İadesi :

  Madde 21 - Süresi içinde harcanmayan acil yardım ödeneği, mülkiye amirlerince derhal merkez fon hesabına iade olunur.

  Harcanan paralarla ilgili sarf evrakı yetkili denetim mercilerine hesap verilmek üzere dizi listesine bağlı olarak mahallin kapsamına girdiği il imar müdürlüğüne muhafaza edilmek için teslim edilir.

  Artan Malzeme :

  Madde 22 - Acil yardım malzemesinden artakalanlar Bakanlığın direktifi ile tasfiye olunur.

  b) Merkez Komisyonu :

  Madde 23 - Bakanlıkça gerekli görülen her türlü alımlar, satımlar, kiralama ve kiraya verme ile ihale işleri için Genel Müdür veya yetkili kılacağı Kişinin başkanlığında en az üç kişiden ibaret bir merkez komisyonu kurulur.

  Genel müdürlükçe görülecek lüzum üzerine bilgi ve görgüsünden istifade edilecek daire elemanları da komisyona katılır.

  Komisyon kararı Bakan veya yetkili kılacağı merciin onayı ile yürürlüğe konulur.

  c) Taşra Komisyonları :

  Madde 24 - Bakanlık örgütü bulunan bütün illerde her türlü alım, satım ve ihale işleri o yerin il imar müdürü veya imar şefinin başkanlığında bir teknik eleman ile il imar müdürlüğü muhasibinden kurulu bir komisyonca yürütülür.

  Muhasip bulunmayan yerlerde muhasebeyi tedvir eden eleman komisyona dahil edilir.

  Bakanlık örgütü bulunmayan yerlerde de söz konusu işler o yerin kapsamına girdiği il imar müdürlüğü taşra komisyonu marifetiyle yürütülür.

  Komisyon kararları valiliğin onayı ile yürürlüğe konulur.

  d) İnşaat Komisyonları :

  Madde 25 - Afetin yoğunlaştığı, önem ve ivedilik kazandığı hallerde, Bakanın onayı ile inşaat amirlikleri kurulan yerlerde, inşaat ve ihale işlerini ve bu işlere ilişkin alım ve satımları yapmak ve yürütmek üzere inşaat amirinin başkanlığında bu amirlik elemanlarından bir teknik ve diğeri muhasip olmak üzere asgari üç kişiden meydana gelen bir inşaat komisyonu kurulur.

  Komisyonların Yetki Limitleri :

  Madde 26 - Her türlü alım, satım, kira ve ihale işlerinde taşra komisyonları 15.000.000. - TL. ya kadar yetkilidir.

  İnşaat komisyonlarının 50.000.000. - TL. kadar olan ihale işlemleri Bakanlığın uygunluk emri ile yürürlüğe girer. Ancak inşaat komisyonlarının inşaat ile ilgili işler dışındaki kararlarında 100.000. - TL. ya kadar olan harcamalarında Bakanlığın uygunluk emri aranmaz.

  Merkez Komisyonunun yetkisi limite tabi değildir. Taşra ve inşaat komisyonlarının yetki limitleri gerektiğinde belli ve muayyen işler için Bakanlıkça arttırılabilir.

  Madde 27 - (Mülga madde: 15/06/1984 - 84/8213 - Yön/71. md.)